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伊春区人民政府办公室关于印发《伊春区2018年政务公开工作实施方案》的通知
发布时间:2018-09-06 来源:

 

关于印发《伊春区2018年政务公开

工作实施方案》的通知

区直各单位、部门:

    为进一步提升我区政务公开工作水平,现将《伊春区2018年政务公开工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。各单位部门要对照《2018年伊春区政务公开工作任务分解表》,并结合《伊春区政务公开工作实施方案》,认真梳理、汇总涉及本单位的工作任务,制定本单位政务公开工作任务完成时间表,逐项抓好落实,确保全面完成 2018年政务公开各项工作。要求今年推进的政务公开工作,要按时完成。需要制定的工作制度和工作规范,要抓紧研究制定,并按时公开;限期公开的内容,要按时限公开;限期“全年”公开的内容,要随时进行公开,不得攒到年底一次性公开。因客观原因不能按时限公开的,要向政务公开办说明理由。政务公开办将采取网上检查和实地检查的方式,对各单位部门政务公开工作完成情况进行督查、记载并作为年终考核的主要依据。

附件:2018年伊春区政务公开工作任务分解表》

 

伊春区人民政府办公室

201894

伊春区2018年政务公开工作实施方案

 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于推进政务公开工作的系列部署,推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),进一步深化全区政务公开工作,按照《伊春市人民政府办公室关于印发伊春市2018年政务公开工作实施方案的通知》(伊政办发201816号)要求,结合我区工作实际,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以国家、省、市关于推进政务公开工作的系列部署为统领,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进“五公开”,把公开透明作为政府工作的基本要求,不断提升政务公开的质量和实效,推动法治政府、廉洁政府和服务型政府建设,助力全区营商环境优化,促进全区经济社会持续健康发展。

二、工作任务

(一)全面推进“五公开”

1.推进决策公开。从会议开放、征求意见和公文公开属性源头认定入手,大力推进决策公开,切实增强行政决策的透明度。各部门要于20189月底前,完善重大决策预公开制度,对拟公开的重要改革方案和重大政策措施等,除依法应当保密的外,要在政府网站、政务新媒体等公布决策草案、背景、依据和主要内容,广泛征求公众意见并及时公开意见采纳情况,不予采纳的要说明理由。推进会议开放,要继续推进完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,对涉及重大民生事项的会议议题,行政机关要提出是否邀请有关人员列席、是否公开以及公开方式的意见,与会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,要附意见征集和采纳情况说明。进一步完善行政机关公文类信息公开审核制度,切实做好公文公开属性源头认定工作。行政机关拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,与公文一同报批。拟不公开的,要依法依规说明理由,并送本单位政府信息公开工作机构审查。各部门拟以本级政府或政府办公室名义印发的文件,未对公开属性提出明确建议并说明理由的,区政府办公室按规定予以退文〔牵头单位:区政府办公室;配合单位:区政府各部门〕

2.推进执行公开。制定出台涉及公共利益、公共权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度,集中发布有利于企业发展的行政许可、扶持政策、税收优惠等各类政策信息,促进营商环境优化改善;加强重大决策执行全过程公开,对政府工作报告、发展规划、政府常务会议、政府文件作出的重大决策部署和确定的工作任务,相关责任单位要将工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式等向社会公开,听取公众意见,尤其是要加大2018年《政府工作报告》明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,原则上要公开答复全文。对于重大项目要按照“谁批准、谁公开、谁实施、谁公开、谁制作、谁公开”的原则,加快推进审批项目服务、招标投标、征收土地、重大设计变更、项目施工、质量安全监督、项目竣工等信息公开。突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开。〔牵头单位:区政府办公室、区发改、区住建环保局;配合单位:区政府各部门〕

3.推进管理公开。要逐步推进基层政务公开,涉及到公共资源配置领域的,如住房保障领域、国有土地使用权出让领域、矿业权出让领域、政府采购领域、国有产权交易等按照《黑龙江省公共资源配置领域政府信息主动公开目录清单(2018年)》(黑发改法规〔2018〕300号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(黑政办规〔2018〕24号)要求,依法公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息和履约信息等;涉及到社会公益事业建设领域的,如脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护和公共文化体育的,要紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,认真梳理细化应公开的事项,实行清单管理,明确信息公开的主体、内容、方式、程序等。要严格按照“五公开”标准化规范化工作,探索适应基层特点的公开方式,注重总结推广政务公开实践成果,形成区政府政务公开标准规范。〔牵头单位:区发改局、住建环保局、农业局、民政局、教育局、卫计局、文体局;配合单位:区政府各部门

4.推进服务公开。推进网上办事服务公开。按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(国办函〔2016〕108号)要求,政府部门要增加完善网上政务服务平台功能设置,为实现“一网通办”奠定基础。借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。公开网上政务服务平台服务事项清单和办事指南,推动更多事项网上办理,实现办事材料目录化、标准化、让群众办事更明白、更快捷。加快区政府网站与省、市政府网等信息系统互联互通,推进数据共享交换平台建设,打破“信息孤岛”,推动政务服务“一网通办”。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好的服务。〔牵头单位:区编办、区政府办公室;配合单位:区政府各部门〕

规范网上政务服务事项。政府部门要在权责清单基础上,依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,按照全省统一标准编制区级政务服务事项目录,实行服务事项编码管理;统一规范政务服务事项的名称、依据、条件、流程、时限、收费标准等,提交材料的名称、格式、份数、签名签章等要求,提供规范表格、填写说明和示范文本,提供咨询、投诉 的电话、邮箱,通过政府的门户网站、网上政务服务中心集中公开发布。根据规范成果,制定办事指南,并在网上动态调整,除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一并取消。实行网上政务服务平台与实体服务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作不一致等问题,发现问题及时督促整改。〔牵头单位:编办、政府办公室;配合单位:政府各部门〕

提升实体政务大厅服务能力。结合省市集中整治窗口服务突出问题专项工作,加强区行政服务中心建设管理,推动线上线下深度融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,统一使用网上政务服务系统办理政务服务事项,实现多渠道受理、网上一平台办理、线上线下多渠道反馈,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。公布公开本地、本部门“一次办”事项清单和办事指南,全省统一汇总,实时更新,动态管理。推广“一窗受理,并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。加强区行政服务中心软硬件设施配备,优化资源配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口中,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,深入挖掘工作中存在的问题,立整立改,切实提高服务质量和效率。〔牵头单位:编办、政府办公室;配合单位:政府各部门〕

推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。〔牵头单位:区财政局、区发改;配合单位:区政府各部门〕

5.推进结果公开。政府部门要公开发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况,重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项,依法公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更等信息。要加强行政许可、行政执法、行政处罚等结果公开,完善政府网站公开专栏,确保行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。推进市场准入负面清单信息公开,全面实施“双随机、一公开”监管、多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。〔牵头单位:区财政局、区发改局、区法制办;配合单位:区政府各部门〕

推动区政府及其部门全面公开财政预决算信息(涉密部门除外)。公开的财政预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算,本级政府财政转移支付安排、执行情况和举借债务情况,以及“三公”经费情况等。财政预决算信息全部公开到功能分类项级科目,经济分类款级科目。公开的决算包括公务用车购置数及保有量、国内公务接待的批次及人数等群众关注的内容。财政预决算信息应自本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准之日起20日内主动公开。认真落实关于地方政府债务信息公开的工作要求,切实增强区政府债务信息透明度,防范地方政府债务风险。认真落实《黑龙江省人民政府办公厅关于加强财政涉农资金信息公开工作的实施意见》(黑政办规[2018]27号)要求,推进财政涉农资金信息全方位、立体式、多渠道公开,广泛接受群众和社会监督。〔牵头单位:区财政局;配合单位:区政府各部门〕

(二)加快推进政务“五公开”制度化规范化

1.贯彻落实政府信息公开条例。政府部门要在修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后,第一时间调整完善本地、本系统的主动公开、依申请公开、考核评议、责任追究、政策解读、舆情回应等相关配套制度措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。组织开展形式多样的条例宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。各部门每年要根据市委、市政府和区委、区政府对政务公开工作的新要求以及公众关切,稳步有序拓展“五公开”范围,细化公开内容。各单位要在每年12月底前对本单位不予公开的信息,以及依申请公开较为集中的信息,进行一次全面自查,对公开属性界定不准的要及时纠正,对可转为主动公开的要及时转为主动公开,并将自查整改情况报送区政府办公室。区政府办公室要定期抽查,对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。要严格执行政府信息公开保密审查制度,认真履行保密审查程序,确保公开信息安全。〔牵头单位:区政府各部门〕

2.全面推行主动公开基本目录制度。发改、教育、工信、公安、民政、财政、人社、国土资源、交通运输、环保、住建、商务、卫生计生、工商、质监、安全监管、食品药品监管、税务、农业等部门要按照本领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等项要求,做好本部门本系统主动公开基本目录编制工作。在10月底以前,在对本部门本系统公开内容进行梳理的基础上,制定本部门本系统的主动公开基本目录。2019年6月底前,全面完成本部门本系统主动公开基本目录的编制工作,并动态更新,推进主动公开标准化、规范化。真正做到“应公开尽公开”,实现政务公开的常态化、规范化、标准化。要把《政府工作报告》部署的重点工作特别是10件民生实事,以及已经明确的重点领域信息纳入主动公开基本目录。要在政府信息公开工作年度报告中公布10件民生实事、重点领域信息公开情况,接受社会监督。〔牵头单位:区政府办、区发改局、教育局、工信局、农业局、民政局、财政局、人社局、住建环保局、安监局、招商服务中心、卫计局、国土资源局、交通运输分局、工商分局、质监分局、食药监局、税务局〕

3.建立健全公共企事业单位信息公开制度。区政府教育、医疗卫生、生态环境、文化和旅游、住房保障、社会救助和社会福利等行业主管部门要于年底前制定完善具体实施方案,编制本行业的信息公开清单,细化信息公开事项,在区政府网站设立信息公开专栏,组织协调、督促指导本行业公共企事业单位做好办事公开工作,推动公开内容、平台、机制“标准化”。要将涉企政策信息公开情况纳入政务公开考核体系,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。〔牵头单位:区教育局、卫计局、住建环保局、文体局、民政局;配合单位:区级公共企事业单位〕

4.加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。〔牵头单位:区政府办公室;配合单位:区政府各部门〕

)加强政策解读

1.明确责任,把握重点。要明确解读责任,按照“谁起草、谁解读”的原则,着力做好推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署的解读工作,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。以部门名义印发的政策性文件,制发部门负责做好解读工作;部门联合发文的,牵头部门负责做好解读工作,其他联合发文部门配合;以政府名义印发的政策性文件,起草部门负责做好解读工作。要把握解读重点,重点解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策对比等内容。尤其是要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,要根据受众理解决策的需要,确定解读重点,主动引导舆论,切实起到帮助理解、解疑释惑的效果。〔牵头单位:区政府办公室;配合单位:区政府各部门〕

2.完善程序,丰富形式。各部门要结合《伊春市人民政府办公室关于做好规范性文件解读工作的通知》(伊政办综〔2016〕16号)要求,进一步完善解读程序,建立政策文件和解读方案、解读材料同步运行制度。以部门名义印发的政策性文件,报批时要将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。对以政府名义印发的政策性文件,牵头起草部门上报代拟稿时要将经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送,上报材料不齐全的,政府办公室按规定予以退文。文件公布前,要做好政策吹风解读和预期引导工作;文件公布时,要做好相关解读材料与文件同步在政府网站和媒体发布工作;文件执行过程中,要做好密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读工作,及时解疑释惑,增强政策解读的主动性、针对性和时效性。对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策,各地各部门要善于运用媒体,实事求是、有的放矢开展政策解读,做好政府与市场、与社会的沟通工作,及时准确传递政策意图。要重视收集反馈的信息,针对市场和社会关切事项,更详细、更及时地做好政策解读,减少误解猜疑,稳定预期。要注重解读效果,积极运用撰写解读文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等形式做好政策解读工作。除文字形式外,要尽可能运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现。充分发挥新闻发布会解读重大政策的作用,对市内舆论重要关切事项,相关部门主要负责人要面向市内及省内主流媒体,通过集体采访、独家访谈等多种形式,深入阐释回应,进一步提升新闻发布会实效。遇有重大突发事件和重要社会关切,相关部门主要负责人要及时主动召开新闻发布会,表明立场态度,发出权威声音。〔牵头单位:区政府办公室;配合单位:区政府各部门〕

2018年8月开始,充分运用区内新闻媒体及所属网站、微博微信和客户端做好区政府重要政策宣传解读工作,发挥主流媒体“定向定调”作用,正确引导舆论。注重利用商业网站以及都市类、专业类媒体,做好对象化、分众化传播。要按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则,落实主体责任,避免开而不管、管不到位。严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。宣传、网信部门要加强指导协调,组织开展政策解读典型案例分析和效果评估,不断总结经验做法,督促问题整改,切实增强政策解读的传播力和影响力。〔牵头单位:区委宣传部、区政府各部门〕

2018年8月开始,区政府各部门有关负责人要通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等方式,带头解读政策,每年解读重要政策措施不少于3次;与宏观经济和民生关系密切的区政府部门主要负责人,每年解读重要政策措施不少于1次。区政府办公室负责做好政策解读的督促协调工作,区政府新闻中心要指导协调媒体做好政策解读的新闻报道工作。〔牵头单位:区委宣传部、区政府各部门〕

)及时回应社会关切

各地各部门要建立健全政务舆情收集、监测、会商、研判、回应、评估机制,落实回应责任。针对重大政务舆情、建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,切实增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,着力提高回应的及时性、针对性、有效性。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式,用好专业力量,提高舆情分析处置的信息化水平。

1.确定回应责任主体。应按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则确定回应主体,涉事责任部门是第一责任主体,区政府办公室会同宣传部门做好组织协调工作。对涉及多个部门的政务舆情,相关部门按照职责分工做好回应工作,部门之间要加强沟通协商,确保回应的信息准确一致,区政府办公室会同宣传部门做好组织协调、督促指导工作,必要时可确定牵头部门;对特别重大的政务舆情,区政府主要负责同志要切实负起领导责任,指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。

2.突出舆情收集重点。重点了解涉及区委、区政府重要决策部署、政府常务会议和区政府部门会议议定事项的政务舆情信息;涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道;引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息;涉及重大突发事件处置和自然灾害应对的舆情信息;严重冲击社会道德底线的民生舆情信息;严重危害社会秩序和国家利益的不实信息等。

3.做好舆情研判处置。对收集到的舆情加强研判,区别不同情况,进行分类处置。对建设性意见建议,吸收采纳情况要对外公开。对群众反映的实际困难,研究解决的情况要对外公布。对群众反映的重大问题,调查处置情况要及时发布。对公众不了解情况、存在模糊认识的,要主动发布权威信息,解疑释惑,澄清事实。对错误看法,要及时发布信息进行引导和纠正。对虚假和不实信息,要在及时回应的同时,将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。进一步做好专项回应引导工作,重点围绕就学就医、住房保障、安全生产、食品药品安全、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等,做好舆情收集、研判和回应工作。

4.明确舆情回应时效。各部门对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应、及时发声,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情要在48小时内予以回应,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。

5.丰富舆情回应形式。要通过发布权威信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式进行回应。要适应传播对象化、分众化趋势,进一步提高政务微博、微信和客户端的开通率,充分利用新媒体平等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能,提升回应信息的到达率。区政府要将政务舆情回应情况作为政务公开的重要内容纳入考核体系,开展舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对先进典型以适当方式进行推广交流;对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈;对不按照规定公开政务、侵犯群众知情权且情节较重的,会同监察机关依法依规严肃追究责任。〔牵头单位:区政府办公室、区委宣传部、区监察局、区信访局〕

)强化平台建设

1.加强政府网站平台建设。按照“谁建设、谁管理,谁发布、谁负责”的原则,严格落实各地各部门本级政府网站建设管理的责任主体。全面加强政府网站的安全防护,建立区政府政务信息化中心、公安、网信办、保密办等部门工作联动机制,推行网站定级、备案和等级保护测评,对政府网站的开办、运维、服务、互动、安全和关停等进行全过程监管。加强政府网站监测,对照全国政府网站普查标准,每季度开展2次定期普查和10次以上随机抽查,着力解决网站信息不更新、不准确、不回应、不实用等问题。适应经济社会发展需求,及时对政府网站进行改版升级,增设服务功能,由过去侧重信息发布向便民服务转变。按照网络安全法等法律法规和政策标准要求,认真落实网络安全等级保护制度,完善网站安全保障机制,加强网站技术防护措施 ,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作,加强网站平台用户数据安全防护。〔牵头单位:区政府办公室(政务信息化服务中心);配合单位:区政府各部门〕

2.升级改造政务服务信息化平台。助力构建基于互联网的全省一体化政务服务平台,制定出台加快推进“互联网+政务服”的工作实施方案,促进政务服务标准化、网络化水平显著提升。大力推进政府网站集约化建设,依托政府网站集中开放政府数据。推进政府网站支持互联网协议第六版(IPv6)。推进政务服务网络体系向基层延伸,与全省同步实现省、市、县三级网上政务服务平台互联互通。推进行政权力和公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈,做到“应上尽上、全程在线”,建立健全政务服务平台电子监察系统,实现全部事项全流程动态监督,为企业和群众提供公开透明、高效便捷、公平可及的网上政务服务。〔牵头单位:区政府办公室(政务信息化服务中心);配合单位:区政府各部门〕

3.统筹建设政府数据开放平台。按照省政府政府数据平台建设要求,区政府要做好相关数据采集等基础工作,制定政府信息资源管理办法,指导各部门有序开放数据。加快建立跨部门、多层次、业务协同、信息共享渠道,打通数据壁垒,拆除“隔离墙”,解决信息“孤岛”问题。实施政府数据资源清单管理,制定开放目录和数据采集标准,优先开放民生保障、公共服务和市场监管等领域政府数据,支持社会力量开发利用政府数据资源,稳步推进政府数据共享开放。按照省政府出台的政府数据共享开放目录与指南要求,明确各行业各部门数据共享开放的范围边界和使用方式。20196月底前,将我区政府数据纳入全省政府数据统一开放平台。〔牵头单位:区政府办公室;配合单位:区政府各部门〕

4.利用新闻媒体平台。新闻媒体是政务公开的重要平台。

各部门要在立足政府网站、政务微博微信、政务客户端等政务公开自有平台的基础上,加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,充分运用新闻媒体资源,做好政务公开工作。要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式,畅通媒体采访渠道,更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。积极安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关会议,进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力。〔牵头单位:区委宣传部;配合单位:区政府各部门〕

)扩大公众参与

1.明确公众参与事项范围。围绕政府中心工作,细化公众参与事项的范围,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。区政府要重点围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施的执行落地,着力扩大利益相关方和社会公众的参与。〔牵头单位:区政府各部门〕

2.规范公众参与方式。完善民意汇集机制,激发公众参与的积极性。涉及重大公共利益和公众权益的重要事项,除依法应当保密的外,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。行政机关要严格落实法律法规规定的听证程序,提高行政执法的透明度和认可度。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用,积极运用第三方评估等方式,做好对政策措施执行情况的评估和监督工作。公开征求意见的采纳情况要予公布,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。〔牵头单位:区政府各部门〕

3.拓展公众参与渠道。根据公众需要,积极探索公众参与新模式,不断拓展政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能,畅通群众诉求反映和回应渠道,积极利用新媒体搭建公众参与新平台,加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对政府工作的认同和支持。针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,要对区政府各类政务热线电话进行全面清理整合,并于2018年10月底之前将整合情况报市政府备案。除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到“一号对外”“一站式服务”。要加强政府热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。区政府每年组织一至二次政府开放日活动,让更多市民走进政府机关,亲身了解政府运行,监督政府工作,推动政府服务水平的提高。〔牵头单位:区政府各部门〕

三、保障措施

(一)建立健全政务公开工作机制

一是建立健全协调机制。要建立健全政务公开协调机制,政府政务公开协调机制成员单位由党委组织、宣传、网信、保密部门和政府有关部门等组成。要完善信息发布协调机制,做好政府信息发布前与相关方的协调工作,形成畅通高效的信息发布沟通渠道。〔牵头单位:区政府办公室〕

二是完善运行机制。区政府办公室作为政务公开工作的主管部门,要认真做好组织协调、指导推进、监督检查本地区的政务公开工作。要加强与宣传部门、网信部门的协作,指导协调区主要媒体及主要商业网站,充分利用各媒体平台、运用全媒体手段做好政务公开工作。〔牵头单位:区政府办公室〕

三是强化责任机制。政府要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义,转变理念,提高认识,将政务公开纳入重要议事日程,主要负责人亲自抓,明确一位分管负责人具体抓,推动政务公开各项工作开展。主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究重大事项,部署推进工作。要将政务公开推进情况和分管负责人工作分工对外公布。〔牵头单位:政府办公室〕

四是加强保障机制。要整合力量,配齐配强工作人员,保障必要人员力量。把政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。〔牵头单位:区政府办公室〕

要加强政务公开工作经费保障,为工作顺利开展创造条件。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。〔牵头单位:区财政局、区发改

五是建立效果评估机制。政府办公室要建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,建立政务公开第三方评估机制,适时通过第三方评估、民意调查等方式,加强对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面的评估,并根据评估结果不断调整优化政务公开的方式方法。评估结果要作为政务公开绩效考核的重要参考。〔牵头单位:政府办公室〕

(二)加强政务公开培训工作

区政府要把政务公开列入公务员培训科目,建立领导干部和工作人员培训制度,依托党校等教育培训机构,定期或者不定期进行政务公开知识培训,增强公务员的政务公开意识,提升行政机关人员政务公开政策把握和实际操作能力。〔牵头单位:区委组织部、区人社局

制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容。每年通过举办培训班或交流研讨会等形式,在201810月中旬前对全区政务公开工作人员轮训一遍。要支持政务公开人员接受与工作相关的法律、新闻、信息化、网络等方面的继续教育。〔牵头单位:区政府办公室、区委宣传部、区人社局;配合单位:区政府各部门〕

(三)强化考核监督检查工作

把政务公开纳入地方经济社会发展主要责任指标考核、直属单位共性责任目标考核等绩效考核体系,所占分值权重不应低于4%。〔牵头单位:区委组织部、区机关工委〕

进一步完善政务公开监督员制度,充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用,把社会各界的所思、所想、所盼融入政务公开全过程。要自行确定监督员招募方式、人数、形式等,开展政务公开监督员培训。政务公开监督员由区政府统一管理,代表政府对政务公开工作开展监督巡视,直接对本级政府政务公开工作机构负责,确保监督提质增效。〔牵头单位:区政府办公室;配合单位:区政府各部门〕

定期对政务公开开展情况进行督促检查,对公开工作推动较好的单位和个人,要按照有关规定进行表彰;对重要信息不发布、重大政策不解读、热点问题不回应的,要严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,依法依纪追究相关单位和人员责任。〔牵头单位:政府办公室、监察局〕

关于印发《伊春区2018年政务公开工作实施方案》的通知.pdf

2018年伊春区政府信息公开工作任务分解表.xls


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